Проблемы Сланцев, Загривского и Старопольского сельских поселений, деревни Овсище

29 ноября 2012 29 ноября 2012 года Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов совершил рабочую поездку в Сланцевский район. Вместе с главой администрации района Сергеем Кузьминым он встретился с жителями Сланцев, Загривского и Старопольского сельских поселений, а также деревни Овсище и обсудил наиболее острые проблемы района.

Призывной пункт будет отремонтирован?

Первым делом Сергей Шабанов отправился в призывной пункт местного отдела военного комиссариата. Его начальник, Олег Рощенко, рассказал Уполномоченному об организации призыва в 2012 году, о здоровье и уровне подготовки будущих армейцев, а также о бытовых проблемах самих сотрудников военкомата.

Среди них - ветхое состояние здания, в котором расположен комиссариат. Тусклые лампы, темно-коричнево-зелёные цвета стен и дверей, плиты ДСП, прикрученные к стенам шурупами ещё в 80-х. Легко представить себе впечатление и ощущения вчерашних школьников, которые приходят сюда впервые.

Здание является собственностью муниципального района. Использует его Министерство обороны, однако пользование объектом фактически является безвозмездным. При этом федеральный орган полностью самоустранился от обязанности производить ремонт и оборудовать свой отдел в соответствии с велением времени.

Как следствие, на призывном пункте имеются предпосылки к нарушению прав призывников на охрану здоровья и медицинскую помощь.

По итогам посещения призывного пункта в отделе военного комиссариата Ленинградской области по г. Сланцы Уполномоченный направит обращение командованию Северо-Западного военного округа о необходимости выделения средств на ремонт данного помещения.

Приём жителей в Обществе инвалидов

Поводом для встречи Уполномоченного с членами Общества инвалидов Сланцевского района стало обращение его председателя, Галины Решетниковой, с просьбой помочь в реализации права на нормальные условия проживания. Участники встречи называли конкретные улицы и дома, в которых подвалы затоплены канализационными и грунтовыми стоками, а в подъездах долгое время не производился ремонт (в соответствии с п. 3.2.9 Постановления Правительства РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа). Козырьки и навесы над парадными и входами в подвал этих домов угрожают обрушением, а автовладельцы паркуют свои машины прямо на тротуарах и газонах. Многие жаловались на плохое состояние асфальта на придомовой территории, неработающую ливнёвку и, как следствие, - непроходимые лужи, на отсутствие отопления в подъездах, на включение в квитанции строки «уборка лестниц», в то время как жители давно забыли, что это такое.

По всем этим обращениям Уполномоченный направит письмо главе администрации города Сланцы Александру Хоперскому и в Жилищную инспекцию Ленинградской области с предложением устранить нарушения прав граждан и сообщить о сроках и перечне планируемых мероприятий. В письме чиновникам будет предложено также внимательно рассмотреть и оценить качество выполнения обязательств управляющей компанией ООО «ЖКТ» под руководством В.В. Казаринова и сообщить об этом Уполномоченному.

Отдельно Сергей Шабанов рассмотрел обращения, касающиеся нарушения прав граждан на доступ к информации при распределении путёвок на санаторно-курортное лечение. Отсутствие гласности в этом вопросе вызывает недоверие к порядку распределения путевок и к отдельным работникам Ленинградского областного отделения фонда социального страхования РФ по Сланцевскому району. Информация о порядке предоставления санаторно-курортного лечения должна быть размещена на сайте регионального отделения Соцстраха в сети Интернет в рамках реализации государственной концепции перехода на оказание услуг в электронном виде. Списки, в которых указано, сколько путёвок подлежит распределению в году и какой номер очереди у гражданина, должны быть вывешены также в самом отделении Соцстраха. Сергей Шабанов направит своё обращение в адрес управляющего Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Геннадия Мацько, при необходимости встретится с ним и возьмет под контроль реализацию этого предложения во всех муниципальных районах области.

На отсутствие горячей воды в домах пожаловались жители посёлка Гостицы. При этом они очень хорошо отзывались о работе главы местной администрации Раисе Саитгарееве и компании, обслуживающей ЖКХ. В ходе обсуждения этого вопроса выяснилось, что недавно была построена новая газовая котельная, но предельный износ водопроводных труб не позволяет по ним подавать горячую воду жителям посёлка. Уполномоченный пообещал направить своё обращение в соответствующие органы исполнительной власти Ленинградской области с ходатайством о включении в региональную целевую программу мероприятий по замене трубопровода.

Новый ФАП в Загривье – это реальность

В Загривском сельском поселении Уполномоченный осмотрел фельдшерско-акушерские пункты. Действующий ФАП размещён в одной из квартир жилого дома на первом этаже. Приспособленное помещение - небольшой площади, едва оснащено мебелью и некоторым специальным оборудованием. Аптека в поселении постоянной численностью более тысячи человек вообще отсутствует. За любым лекарством жители вынуждены ехать в Сланцы за 40 км. Наряду с лекарствами в поселении отсутствует и фельдшер. Прежний ушёл в декретный отпуск, а о перспективах появления нового ничего не известно. ФАП пустует.

Естественно, что в таких условиях Правительство Ленинградской области приняло своевременное решение о строительстве двухэтажного здания ФАП. На первом этаже нового медпункта планировалось разместить амбулаторию, а на втором предусматривалась квартира для проживания фельдшера и его семьи. Строительство началось в июне и должно было быть завершено в октябре. Большое двухэтажное здание было уже наполовину обложено красивым отделочным кирпичом, когда неожиданно начали трескаться фундаментные блоки, осели два угла, а далее пошли трещины по всем стенам от фундамента до крыши. Строительство остановили, назначили экспертизу, которая должна дать ответ – можно ли исправить полученные повреждения и усилить фундамент дополнительными мероприятиями. Руководитель подрядчика представил Уполномоченному фотографии, на которых видно, что на месте участка, отведенного под строительство объекта, еще до его начала была огромная лужа, похожая на пруд. Несмотря на это было принято решение воду отвести, сделать подушку из сланцевского щебня и 15 см песка. Летом этого было достаточно, а с наступлением осени такое основание осело и начало расползаться.

Уполномоченный, несомненно, принял на контроль этот важный для населения объект. По мнению Сергея Шабанова, если скорая экспертиза даст отрицательный результат, и новострой придётся разрушать, то целесообразно будет рассмотреть возможность размещения ФАПа в здании бывшего детского сада, который недавно переехал в отдельный флигель местной школы. Обязательным условием открытия нового ФАПа остается приглашение на работу фельдшера, ведь на прием к нему каждый месяц вплоть до октября записывалось от 8 до 14 человек ежедневно.

Особое внимание Уполномоченного жители Загривского поселения обратили на проблему очистных сооружений. После трех лет строительства в 2009 году был подписан акт выполненных работ, однако до сих пор сооружения в эксплуатацию не введены. Сегодня имеется экспертное заключение о том, что без модернизации эксплуатация очистных невозможна. Дело передано в прокуратуру, в суде находятся претензии к подрядчику. Однако всё это длится уже третий год, а очистные для 1100 человек так и не работают. Вице-губернатору Ленинградской области Георгию Богачеву будет направлено письмо с просьбой включить средства на модернизацию в одну из целевых программ и взять под особый контроль сроки ее выполнения.

Сергеем Шабановым был поднят важный для многих сельских жителей не только Загривья, но и всей Ленинградской области, имеющих печное отопление, вопрос о заготовке дров. Делянки выделяют, казалось бы, по доступным ценам, но далеко от мест проживания и отсутствия дороги, а их доставка обходится недешево. Местные жители предложили использовать для отопления ольху и иную поросль вдоль дорог, по бывшим мелиоративным канавам и на зарастающих сельскохозяйственных угодьях. Нужно только определить порядок получения разрешения на такое использование. С этой целью будет проведено совместное совещание государственного и регионального комитетов по лесу.

Обратились к Уполномоченному с просьбой помочь жители деревни Мокреди, в которой проживает 30 человек. Дорога протяженностью 600 метров от перекрёстка находится в плачевном состоянии, а весной и осенью вообще непроходима, ни для автолавки, ни для скорой помощи. Осеннее-весеннюю блокаду помогут снять всего 5–7 машин щебня.

С жалобой на высокие тарифы на отопление обратились руководители бюджетных учреждений и индивидуальные предприниматели, указав, что в текущем году стоимость 1 ГиК составляет 4300 рублей, а в прогнозе на следующий год - 6000 рублей. Заявители приводили примеры, предъявляя расчёты, которые подтверждали, что плата за обогрев небольших помещений только электронагревателями в 6 раз меньше выставляемых ООО «Комунэнерго» счетов. Так за две недели ноября детскому саду был выставлен счет за отопление в 200 тысяч рублей. Происхождение высокой цены понятно – котельная работает на мазуте, «Комунэнерго» - бесконкурентный монополист. Вероятно, для решения этого вопроса нужна модульная газовая котельная, которая предполагает строительство 7 километров газопровода или хранилища сжиженного газа. Возможно также перевести существующую котельную на более дешёвый вид топлива, например, на щепу. Письмо с просьбой решить «дорожный вопрос» в Мокреди и рассмотреть возможность строительства новой котельной будет направлено вице-губернатору по строительству Георгию Богачеву.

Не в первый раз жители Загривья обращаются по вопросу судьбы школьного бассейна, который, спустя несколько лет после ввода в эксплуатацию, так и не был запущен. Сельскому поселению содержать бассейн не под силу, коммерческие решения с предположениями о самоокупаемости в виду 30 километровой удалённости от Сланцев весьма призрачны. Сергей Шабанов инициирует рассмотрение вопроса о включении расходов на содержание бассейна в одну из систем финансирования через комитет по образованию или по физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области.

Не могли жители поселения обойти и проблему отсутствия широкополосного Интернета. К поселению не проложено оптоволокно. Из-за чего местные жители оказываются лишенными возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Соответствующее обращение будет направлено в комитет по телекоммуникациям и информатизации Правительства Ленинградской области.

Встреча с главой администрации Старопольского поселения

Жители Старопольского сельского поселения уверены, что развитию местности, в которой они проживают, мешает неудовлетворительное состояние участка дороги Овсище – Загорье – граница Кингисепского района протяжённостью 18 км. В поселении проживает постоянно 2.5 тыс. человек, летом за счёт приезжих и дачников население увеличивается до 12–15 тысяч. Развитию более 100 деревень, в том числе и новому строительству, мешает отсутствие современной дороги. В прежние времена здесь проходил автобусный маршрут Старополье - Санкт-Петербург, на котором осуществлялось 6 рейсов в день. Но несколько лет назад все перевозчики отказались от работы на данном маршруте из-за того, что в теплое время года по ней невозможно проехать. Поэтому сейчас всякий приезжающий на территорию сельского поселения вынужден делать «крюк» в 60 км и проезжать через районный центр. Вице-губернатору Ленинградской области Георгию Богачеву Уполномоченный направит письмо с просьбой включить ремонт столь необходимой дороги или ее части в адресную целевую программу.

Фельдшерско-акушерский пункт в деревне Овсище

ФАП в деревне Овсище был открыт в 1982 году. Осмотрев помещение изнутри, Уполномоченный сделал вывод, что с того времени ремонт в здании не проводился. Многочисленные протечки на потолке и стенах из-за плоской мягкой кровли, свисающие отовсюду куски штукатурки и давней побелки, тусклый свет, ветхие оконные рамы, полное отсутствие горячей воды и наличие холодной только в одном кабинете. Критическое состояние водопроводных труб и отопления не вызывают сомнения. Единственного фельдшера, который обслуживает 1000 человек, от холода спасает теплый свитер.

Глава администрации Старопольского поселения Анатолий Голяка ратует за строительство нового здания ФАП. Однако этот процесс длительный, трудоёмкий и более затратный, нежели капитальный ремонт занимаемых помещений. По мнению Сергея Шабанова, администрации следует рассмотреть возможность выкупа арендуемого помещения у собственника. С вопросом о выделении субсидии на приобретение здания ФАПа и его капительный ремонт Уполномоченный направит обращение в Правительство Ленинградской области.