Инициатива о внесении изменений в областной закон № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для ИЖС на территории Ленинградской области» (Многодетным семьям – земельные участки даже после совершеннолетия детей)

18 июня 2015 В Ленинградской области действует областной закон от 14.10.2008 № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Закон устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, расположенных на территории региона, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Одними из субъектов, имеющих право на получение земельного участка, стали члены многодетных семей, учтенные в регистре многодетных семей Ленинградской области в порядке, предусмотренном областным законодательством, При этом, к членам многодетных семей относятся родители (родитель) или усыновители (усыновитель) и дети в возрасте до 18 лет (областной закон от 17.11.2006 № 134-оз «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области»).

Однако практическое применение закона вскрыло существенный недостаток.

С момента возникновения у многодетных семей права на бесплатное получение земли, т.е. с июля 2011 года, постановка на учет тех семей, старший из детей в которых достиг четырнадцатилетнего возраста и старше, была заведомо бесперспективной. По причине отсутствия сформированных земельных участков они не смогли в течение 4-х лет воспользоваться своим правом, и были сняты с учета, поскольку за время ожидания кто-то из детей вырос и достиг совершеннолетия. Таким образом сложилось, что закон всего лишь продекларировал их право на землю. Воспользоваться таким правом и возможностью не смогли сотни семей при полном соответствии установленным требованиям.

Случаи, когда многодетные семьи, дети в которых выросли за время ожидания очереди на бесплатный земельный участок, не могут реализовать право на получение земли, имеются во всех районах области.

Например, гр-ка Шилова Н.А. – многодетная мать, имеющая 3-х детей, состояла с 15.11.2011 на льготной очереди в администрации МО Ломоносовский муниципальный район. На 1 июня 2013 года в списке граждан по Низинскому СП (в льготной очереди) ее реестровый номер – 5, а 27.02.2014 года получила официальный отказ в предоставлении ее семье земельного участка в связи с тем, что ее дочь Шилова А.С. достигла совершеннолетия. Таким образом, находясь в очереди более двух лет, Шилова А.С. так и не смогла, по не зависящему от ее воли обстоятельству – совершеннолетие дочери, реализовать свое право на получение земельного участка.

Имеются случаи обращения в суд этой категории граждан в целях восстановления своих прав. И суды отказывают многодетным семьям в притязаниях на бесплатное получение земельных участков при исключении их из регистра многодетных семей, поскольку за время ожидания кому-то из детей исполнилось 18 лет.

В целях усиления социальной поддержки многодетных региона в части обеспечения земельными участками Уполномоченный направил в апреле 2014 года письмо Губернатору Ленинградской области; председателям постоянных комиссий Законодательного собрания: по экономике, собственности, инвестициям и промышленности, по делам молодежи, культуре, туризму, физической культуре и спорту, по законности и правопорядку, по здравоохранению и социальной политике; руководителям депутатских фракций «КПРФ» и «ЛДПР» с предложением принять решение о внесении изменений в областной закон № 105-оз, дополнив статью 1 частью 4-1 следующего содержания:

«Право гражданина, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, сохраняется в случае, если гражданин имел право на предоставление земельного участка в соответствии с требованиями настоящего закона, подал заявление о предоставлении земельного участка до достижения детьми возраста 18 лет и не получил земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет».

Однако от председателей комиссий и депутатских фракций был получен отказ о внесении законопроекта на рассмотрение в Законодательное собрание со ссылкой на нецелесообразность.

Не удовлетворившись принятым решением, Уполномоченный в течение года во время рабочих поездок в районы собирал сведения о ситуации с предоставлением бесплатных земельных участков. Был проведен глубокий анализ проблемы по каждому району. В мае 2015 года Уполномоченный повторно обратился к депутатам с предложением внести изменения в областной закон № 105-оз, вновь обосновал свою позицию, привел конкретные примеры многодетных семей и приложил к письму графики, диаграммы, таблицы, составленные на основе полученных сведений.

В результате Уполномоченный был услышан, и 2 июня 2015 года законопроект был внесен на рассмотрение в Законодательное собрание.